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河南展览业绘“蓝图” 迈向全国“第一方阵”

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  展览业是构建现代市场体系和开放型经济体系的重要平台,我省展览业起步早、发展快、规模大,但也面临着一些发展难题。《河南省人民政府办公厅关于进一步促进展览业改革发展的实施意见》(以下简称《意见》)已于近日正式下发,这是指导全省展览业发展的纲领性文件。昨日,河南省商务厅副厅长李若鹏接受了大河报记者专访,对《意见》进行权威解读。

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  2020年综合实力进入全国第一方阵目标

  我省展览业定了怎样的发展目标?《意见》明确写道:要依托我省区位、交通、物流、产业等优势,坚持市场化、专业化、国际化、品牌化、信息化方向,加快展览业转型升级。至2020年,在全省打造20个市场化程度高、产业带动力强、具有较强国际竞争力的品牌展会,培育60个以上在全国具有较大影响力的大中型专业展会,培育壮大一批市场运作能力强、管理服务水平高的展览龙头企业,展览业综合实力进入全国第一方阵,形成以郑州为中心,多市协同发展,结构优化、功能完善、竞争有序、特色鲜明的展览业体系,显著提升我省展览业的整体水平和国际竞争力。

  为了实现上述发展目标,《意见》要求认真贯彻落实党的十九大精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,围绕我省建设现代服务业强省目标,深化改革,开拓创新,坚持专业化、国际化、品牌化、信息化方向,加快培育现代服务业新兴产业,大力推动展览业市场化进程,加快展览业转型升级,促进展览业集群发展,不断提高我省展览业的整体水平和国际竞争力。

  填补了我省会展业顶层设计空白地位

  连日来,《意见》在省商务厅、各地市会展主管部门、会展企业、展馆以及上下游服务企业中引起广泛关注。

  李若鹏说:“会展业在带动区域经济发展、促进产业结构调整、提升城市核心竞争力等方面具有综合跨界性的拉动作用,省委、省政府十分重视会展业发展。《意见》的出台,填补了我省会展业发展规划的顶层设计空白。”

  李若鹏作为省商务厅分管服务贸易、市场秩序、市场监管、打假和知识产权保护等工作的领导,对会展业发展尤其重视和关注,她认为,该《意见》连同此前由省委省政府出台的“河南省党政机关展会管理办法”一起,共同组成了我省展览业发展的顶层设计规划。

  大河报记者仔细研究发现,《意见》不仅明确了指导思想、发展目标等具体要求,还写到了深化管理体质改革、加强市场化进行、发挥中介组织作用等具体操作方法。为了推动展览业创新发展,《意见》要求加快信息化进城、优化展览业布局、培育龙头展览企业、实施展览品牌战略、推动展览业集群发展、深化国际交流合作。此外,在优化展览业市场环境、加强政策支持和引导方面,《意见》也都进行了具体设计。

  解读

  A理清了政府与市场的关系

  如何从行业管理者角度解读《意见》的主要内容?李若鹏首先谈到的是,《意见》从顶层设计上理清了政府与市场在发展展览业上的关系。“政府的主要工作是做好顶层设计,制定展览业的行业政策,同时促进和监管行业的健康发展;而市场主体要培育展览品牌,往市场化、专业化、国际化、品牌化、信息化方向发展。”李若鹏说。她认为,《意见》中另一项重要的内容,进一步规范政府和市场的行为。比如《意见》中提到,按照党政机关境内举办展会活动的相关规定,严格规范各级党政机关办展行为,对党政机关首次和再次举办的展会活动,严格按照程序审批。减少财政出资和行政参与,完善党政机关办展退出机制。放宽市场准入条件,着力培育市场主体,拓展展览业市场空间,不断提升展览设施投资建设及管理运营的市场化、专业化程度。

  然而,根据河南的特殊省情,展览业规模比较大、但实力不突出、品牌影响力弱的实际问题。《意见》也适时要求政府进一步培育市场,做优做强品牌展会。比如连续举办“中国(河南)国际投资贸易洽谈会”,以及“中国(驻马店)农产品食品博览会”等。这些展会需要政府继续在专业化、国际化、信息化等方面继续给予大力支持。

  B解决了全省会展业布局规划

  河南展览业发展,不仅要靠郑州发力,也要靠全省其他省辖市同时发力。如何规划全省各地市展览业协调发展?《意见》指出,围绕中原城市群建设,科学谋划我省展览城市布局。积极推进郑州市国际会展名城建设,打造高端会展核心区。支持其他省辖市打造具有产业优势的区域性品牌展会,鼓励各地举办具有地方特色的主题展会。积极推进展馆管理运营机制创新,优化提升现有展馆设施功能,完善展馆管理措施,提高展馆使用效率,打造功能错位、特色鲜明、配套完备的展览业设施体系。

  “除郑州是会展核心区外,洛阳有旅游、装备制造的优势,发展旅游文化节、机器人博览会等;漯河、信阳、三门峡同样可以根据当地产业优势,发展特色展会。”李若鹏说。此外,促进全省会展业协调、错位发展也是一项重要工作,她认为展馆面积是提升展会规模、品牌、档次的重要因素,“一些市县无法承办的大型展会,可以通过市场机制的作用来郑州举办”。

  C建立省展览业改革发展联席会议制度

  会展业有多重要?在行业内有个1∶9带动公式,即一项会展活动对与其相关的服务业和产业的带动作用达到9倍以上,但随着现代会展业的发展,会展业已逐步成为产业对接和招商引资的平台,对相关产业的带动作用已远远超过了9倍!然而在会展培育、承办、服务中也离不开各相关部门。《意见》指出要深化管理体制改革,建立由省商务厅牵头,发展改革、教育、科技、公安、财政、文化、工业和信息化、地税、工商、国税、海关、检验检疫、质监、统计、知识产权、贸促会等部门和单位参加的省展览业改革发展联席会议制度,制定全省展览业发展战略规划、政策标准,协调解决发展改革过程中的重大问题。健全以展会举办地商务部门为主,展会主办单位注册地商务部门为辅的展览项目监管体制。完善展览业管理体制机制,加强对展览活动的事中事后监管。深入落实国家展览业改革政策,运用现代信息技术,推行网上信息备案管理,优化我省展览业发展环境。

  支持财政、税收、金融齐发力

  品牌展会离不开长期培育,培育需要各方面政策支持,《意见》最后明确了支持政策。

  具体有三条措施:

  首先是财政支持,发挥财政资金的引导作用,统筹使用商务促进、招商引资等财政专项资金,按照政府引导、市场化运作原则,加大对展会信息平台建设、人才培训、企业参展、品牌展会、绿色展会和绿色展馆、展馆升级改造等的支持力度,推动我省展览业加快发展。

  其次,落实税收优惠政策,符合相关规定的创意和设计费用,执行税前加计扣除政策;符合相关规定条件的会展企业,落实小微企业相关税收优惠政策。

  最后,为展览业优化金融保险服务,鼓励商业银行、保险、信托等金融机构在现有业务范围内,按照风险可控、商业可持续原则,加大对展览企业的支持力度。引导有实力的融资担保公司根据展览业特点设计产品,为办展机构、展览服务和参展企业提供融资服务。支持办展机构、展览服务机构、参展企业在区域性股权交易市场注册挂牌,积极探索股权众筹、政府和社会资本合作(PPP)、风险投资等模式,拓宽展览业融资渠道。鼓励保险机构开发符合展览业特点的保险产品,探索展览责任保险、观展人员意外伤害保险、展品保险等新险种。

  李若鹏表示,借着十九大的东风,在省委省政府的正确指导下,以《意见》为引领,省商务厅、省各级主管部门以及全省会展业相关人员,都铆足了干劲,开拓进取、创新发展、力争在“十三五”期间,实现我省展览业跨越式发展。


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