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【喜迎十九大】中国积极推动全球经济体制变革

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  中国网9月25日讯 党的十八大以来,我国以更加积极主动的姿态参与全球经济治理既是客观必然,又恰逢其时。

  正如习近平所说,“小智治事,大智治制。面对世界经济形势的发展演变,全球经济治理需要与时俱进、因时而变。”他还明确表示:“不管全球治理体系如何变革,我们都要积极参与,发挥建设性作用”。

  以共商共建共享的理念引领我国参与全球经济治理实践

  思想是行动的先导,理念是思想的灵魂。全球经济治理理念和全球治理观体现了我国参与全球经济治理的基本思路。

  党的十八大以来,习近平提出“共商共建共享”全球治理理念,并在此基础上明确提出平等、开放、合作、共享的全球经济治理观,对我国参与全球经济治理实践具有重要指导意义。

  2015年10月12日,习近平在十八届中共中央政治局第二十七次集体学习时指出:“推动全球治理理念创新发展,积极发掘中华文化中积极的处世之道和治理理念同当今时代的共鸣点,继续丰富打造人类命运共同体等主张,弘扬共商共建共享的全球治理理念。”

  这是我国首次公开提出全球治理理念,体现了目标导向和问题导向的统一。所谓共商,就是集思广益,由全球所有参与治理方共同商议;所谓共建,就是各尽所能,各施所长,把优势和潜能充分发挥出来;所谓共享,就是让全球治理体制和格局的成果更多更公平地惠及全球各个参与方。

  共商共建共享理念从方向、手段、效果三个维度对加强全球经济治理作出回答,是在非西方语境下进行的理念创新,体现了中国智慧和大国担当,赋予全球经济治理新的生命力和闪光点。

  基于共商共建共享的新理念,2016年9月3日,习近平在二十国集团工商峰会开幕式上的主旨演讲中还首次全面阐述了中方的全球经济治理观。习近平指出,全球经济治理应该以平等为基础,以开放为导向,以合作为动力,以共享为目标。

  关于全球经济治理的重点,习近平提出了“四个治理格局”,对构建世界经济新秩序作出了重要贡献。他指出:“当前形势下,全球经济治理特别要抓住以下重点:共同构建公正高效的全球金融治理格局,维护世界经济稳定大局;共同构建开放透明的全球贸易和投资治理格局,巩固多边贸易体制,释放全球经贸投资合作潜力;共同构建绿色低碳的全球能源治理格局,推动全球绿色发展合作;共同构建包容联动的全球发展治理格局,以落实联合国2030年可持续发展议程为目标,共同增进全人类福祉!”

  中方的全球经济治理观,不仅是对中国在全球经济治理领域理念和主张的系统总结,也是对中国外交政策理念的进一步丰富与发展,既体现了中国的担当和勇气,也为我们积极参与全球经济治理进一步指明了方向。

  提高制度性话语权是我国推动全球经济治理体制变革的基本路径

  制度性话语权是指用制度形式固化的话语权,是我国深度参与全球经济治理的有力保障。如何提升制度性话语权?就是要在继续提升我国综合国力的基础上,依托自身实力获取更多的规则制定权。

  十八大以来,我国提高制度性话语权主要从两个方面切入,一为变革全球经济治理体制中不公正不合理的安排,二为建立国际经济新机制新规则。在对现有全球经济治理体制中不公正不合理的安排鲜明提出改革和完善建议方面,我们积极推动二十国集团从危机应对向长效经济治理机制转变,积极推动国际货币金融体系改革,完善国际金融监管。

  同时,继续维护世界贸易组织在全球贸易投资中的主渠道地位,反对各种形式的保护主义。尤其在创新国际经济金融领域、区域经济合作的新机制新规则方面,习近平在创新全球经济治理体制机制上作出了一系列重要部署。

  首先,以“一带一路”建设为统领,大力推进区域经济合作。目前,已经有100多个国家和国际组织积极支持和参与“一带一路”建设,联合国大会、联合国安理会等重要决议也纳入“一带一路”建设内容。我们同40多个国家和国际组织签署了共建“一带一路”合作协议、同30多个国家开展机制化产能合作。各方通过政策对接,实现了“一加一大于二”的效果。

  其次,推动全球金融治理的制度创新,成立金砖国家开发银行和亚洲基础设施建设投资银行,开创了发展中国家组建多边金融机构的先河。为改变新兴市场国家和发展中国家在全球金融治理体系中的代表性明显不足的情况,中国致力于推动国际货币基金组织、世界银行等国际经济金融组织切实反映国际格局的变化,特别是要增加新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权。2016年10月1日,人民币正式加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子,这是新兴市场国家在国际货币体系中代表性和发言权提升的一个显著标志。

  第三,把加快实施自由贸易区战略作为我国积极参与国际经贸规则制定、争取全球经济治理制度性权力的重要平台。截至2017年8月,我国已经与23个国家和地区签署并实施15个自贸协定,还在积极推进多个自贸协定谈判或升级谈判以及联合可行性研究或升级研究。

  可以说,这些具体行动都是中国提高在全球经济治理中制度性话语权的行动,是为平衡国际经济金融秩序、促使其更好发挥作用的负责任之举。

  坚持发展中国家国际定位做全球经济治理的积极参与者和建设性的贡献者

  习近平指出:“我们参与全球治理的根本目的,就是服从服务于实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦。”在全球经济治理转型中,我国是利益攸关方,也是备受关注的行动者。

  坚持从我国基本国情出发,清醒认识我国在全球经济治理中的发展中国家定位,把维护我国利益同维护广大发展中国家共同利益结合起来,是习近平始终强调的一个重要思想。

  我国作为发展中国家的国际定位,需要我们加强与新兴市场国家和发展中国家的沟通合作。习近平同志指出:“中国是发展中国家一员,中国的发展机遇将同发展中国家共享……携手走出一条共同发展的康庄大道。”

  为此,中国一方面要充分利用自身优势,积极协调新兴经济体和发展中国家关于全球经济治理机制改革的主张和立场,另一方面要加强与新兴国家的沟通合作,共同推进新兴经济体在改革全球经济治理机制上的主张和利益,使全球经济治理朝着更加公正、合理的方向发展。

  同时,发展中国家一直是中国在国际事务中的重要依托,我们要进一步加强与发展中国家合作,寻求在贸易谈判、能源合作等全球经济问题上的共识和一致行动,进一步推动机制变革朝着有利于发展中国家的方向发展。

  随着综合国力的不断提升,各方在全球经济治理中更加关注中国的立场,更加注重与我国合作。

  与此同时,我国被加速推向国际事务前台,一些发达国家在全球经济再平衡、应对气候变化、人民币汇率、知识产权保护、市场开放等方面对我国的要求越来越高,一些发展中国家对我国的期待也越来越多。

  如何解决外界认知同我国实际情况的落差矛盾,更好地发挥我国在全球经济治理中应有的作用,习近平对此鲜明地提出:“我们不能当旁观者、跟随者,而是要做参与者、引领者”。“中国是国际发展体系的积极参与者和受益者,也是建设性的贡献者。”

  国际金融危机以来,中国已经在二十国集团、亚太经合组织等全球或区域经济治理平台发挥了主要建设者的作用,尤其是对世界经济增长起到了重要引擎作用。作为全球贸易体系的重要成员,我国坚决反对贸易保护主义卷土重来。

  中国还在实施精准扶贫、消除自身贫困的同时,积极落实联合国2030年可持续发展议程,推动南北合作,加强南南合作,稳步扩大对外援助规模,支持和帮助发展中国家经济发展和民生改善,从而展示了负责任大国的正义担当。

  中国还在各种场合坚定维护发展中国家利益,致力于提高发展中国家的代表性和发言权,成为推动全球经济治理体系更加公正合理的建设性力量。

  实践证明,中国以非常积极务实的态度应对了这些挑战,我们有理由相信,中国作为全球最大的新兴市场国家,作为世界经济最强有力的增长引擎,必将继续为促进世界经济可持续发展、推进全球经济治理体系建设发挥举足轻重的作用。(王德蓉)


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